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東莞實施生態環境損害賠償制度

2019-06-01 09:35 來源:珠江環境報

本報訊環境有價,損害擔責。”528日,《東莞市生態環境損害賠償制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)正式出臺,首次就東莞生態環境損害賠償建立實施方案,給造成生態環境損害的單位或個人戴上金箍圈,誰損害生態環境,誰就承擔賠償責任。

《方案》提出,在全市范圍內試行生態環境損害賠償制度,到2020年全市初步構建責任明確、途徑暢通、機制完善、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效、公開透明的生態環境損害賠償制度,推動生態環境損害賠償制度法治化。

《方案》確立了環境有價,損害擔責的原則,促使賠償義務人對受損的生態環境進行修復。生態環境損害無法修復的,實施貨幣賠償,用于替代修復。值得注意的是,賠償義務人因同一生態環境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的,不影響其依法承擔生態環境損害賠償責任。

哪些行為屬于生態環境損害?東莞市生態環境局有關負責人對此作了解讀,《方案》規定生態環境損害涉及污染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,以及上述要素構成的生態系統功能退化。

具體主要包括五種情形:一、發生較大以上生態環境損害事件的;二、在國家、省級和市級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的;三、被依法追究刑事責任的生態環境資源類案件中,存在后果特別嚴重”“情節嚴重”“數量巨大等情形,或通過環境損害評估確認存在生態環境損害的;四、公民、法人和其他組織舉報要求提起生態環境損害賠償,且符合上述情形的;五、其他造成生態環境損害、具有較大社會影響的。

生態損害賠償需要賠償義務人支付清除污染、生態環境損害調查評估、生態環境功能損失、生態環境修復、其他應當賠償的等五方面的費用。造成生態環境損害的單位或個人作為賠償義務人,應當承擔生態環境損害賠償責任,做到應賠盡賠。(魏東時)

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